第1121章 没人是傻子，特别是准备好迎来更迭的人。

“请您别忘了，还有trading with the Enemy Act of 1917这个法案。”

约翰逊点燃一根雪茄，伸手扇了扇腾起的烟雾：

“你是说……对敌贸易法？”

“是的！”

“老古董一个！”

诶嘿，说这个法令是老古董还真没错！

不过，1917年通过的那部老古董，至今仍然是白头鹰对华全面贸易禁运的法律基础。

这部法律最初是为了应对第一次世界大战，授权总统在战时管制与“敌国”的贸易。北面战争战争爆发后，当时的带头大哥宣布全国进入紧急状态，并援引该法实施了对我们的全面贸易禁运。

此后二十年，这部法律就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，任何试图与华国做生意的白头鹰公司，都可能被扣上“通敌”的帽子。

想动这个？那是捅马蜂窝。

但约翰逊没有退缩。他转过身，盯着詹金斯，那双得州人特有的眼睛里闪着精明的光。

“沃尔特，法律是死的，但执行法律的人是活的。我们不需要，至少现在完全不需要，去触动《对敌贸易法》那块顽石。那会是一场愚蠢的唐吉坷德式冲锋。”

他坐直身体，双脚放下，双手交叠放在桌上，进入了那种典型的约翰逊式的，致力于寻找“可操作空间”的状态。

“我的想法是，利用行政部门的自由裁量权，在个案审批的层面上，开一道后门。”

“国务院和商务部可以联合发布一项内部指引，明确几类‘特殊情况’。对于这些类别的对华出口申请，在严格审查最终用户和用途保证的前提下，原则上可以批准其出口许可证。”

罗斯托迅速记录着，问道：“您指的‘特殊情况’是？”

“首先，粮食。”约翰逊竖起一根手指。

“白头鹰政府不会，也不能，与四九城签订任何官方购粮协议……那是未来的事，或许很远。

但是，我们可以允许，甚至暗中鼓励，我们的粮食公司比如大陆谷物、卡吉尔……

在获得我们颁发的许可证后，通过第三方的贸易商，比如高卢鸡人、小本子人，或者加拿大人，将小麦、玉米和其他谷物，间接卖到华国去。

钱通过第三方转手，货也从第三方港口出发，表面上与白头鹰政府无关。华国得到了粮食，缓解了压力；我们的农场主卖出了谷物，赚到了钱；欧洲或小本子的中间商拿了佣金。皆大欢喜。”

“其次，也是最重要的开口子领域，”约翰逊竖起第二根手指：“药品和医疗设备。这是具有‘人道主义’色彩的领域。我们可以明确指示，对于明确用于民用医疗目的的抗生素、疫苗、基础外科器械、诊断设备等，只要申请人能提供可信的最终用途证明，比如通过国际红十字会或某些中立国医疗机构背书，并且该物品被明确归类为Non-strategic，‘非战略性物资’，原则上应予以批准出口。”

他顿了顿，强调道：“我们必须占领道德制高点。拒绝向一个正在遭受粮食短缺和潜在卫生危机的国家提供最基本的药品，这在国际舆论场上，特别是在欧洲和那些不结盟国家看来，是冷酷、不人道的。

这有损于我们正在努力塑造的区别于莫斯科的‘自由世界领袖’形象。而且，这些东西，沃尔特，它们不直接造出坦克飞机。”

罗斯托很想提醒对面已经进入状态的副统领一句：粮食和药品是不能造出武器，但是人能啊！

但一想到那个着名的约翰逊说服法，再看看那位砂锅般大的拳头，决定还是忍一手。

“第三，”约翰逊继续道：

“某些纯粹的民用化学品，以及用于基础科学研究、且明显不具备军事转化潜力的科学仪器。同样，需要严格的终端用户审查和用途保证。一点一点地，让一些非核心的工业必需品流过去，维持他们民用工业最低限度的运转，或许能稍微降低一点他们对外获取资源的极端迫切性！”

“人只要急了，那什么事都做得出来！特别是他们已经掌握了终极武器的状况下……”

罗斯托飞快地记录着，大脑也在高速分析。

他不得不承认，约翰逊提出的路径，绕开了国会立法战的泥潭，利用了行政体系的灵活性，政治阻力会小得多，且具有看似合理的“人道主义”和“务实”外衣。

约翰逊靠回椅背，重新点燃了一支雪茄，烟雾后的眼神深邃。

“有了这些，相信那边的硬骨头不会亲自下场，再和我们来个三八线了吧！”

额……

难说……

要是您在交趾干得太过火，我坚信他们还会唱起那首歌。

充其量是把里面的crossing the Yalu River变成crossing the Red River而已。

“另一方面……”

不知道自己得力助手正在吐槽自己的约翰逊吐出一口烟圈，声音压低了些。“国内政治。我和马丁博士那些人推动的民权法案，需要争取每一个可能的支持。

向华国开放一点点人道主义物资的通道，这个姿态本身，就能向国内外的自由派、温和派，特别是那些关注全球贫困与人权的宗教团体和知识分子释放信号：

我，约翰逊，不是一个只知道挥舞大棒的冷战狂人。

我懂得在强硬中保有必要的仁慈，在对抗中寻求有限度的接触。这对于争取那些还在摇摆的选票，对于那些厌倦了纯粹意识形态对抗的普通民众来说……

沃尔特，这些好处是实实在在的。”

他总结道，语气笃定：“这不是战略转向，只是一次战术微调。一道窄缝，一点阳光，也许能让我们看清楚围墙后面的情况，也让他们……稍微缓和一下脸色。最重要的是，这符合我们当下的利益，国内的和国外的。”

罗斯托合上笔记本，他已经完全理解了副统领的意图。

这是一次风险可控的试探，旨在不惊动保守派基本盘的前提下，拓展对华政策的弹性，同时为副统领未来的国内政治议程涂抹上一层“务实且富有人道关怀”的釉彩。

“我明白了，先生。”罗斯托站起身，“我会立即协调国务院和商务部，着手起草这份内部指引的框架，确保措辞严谨，留有充分解释和回旋余地。”

“很好。”

约翰逊点点头，目光重新投向窗外：“记住，要安静地进行。让那些谷物和青霉素，自己找到流动的路径。我们只是……不那么用力地去堵截而已。”

罗斯托合上笔记本，正要起身，忽然想起什么，眉头微微皱起。

“先生，有一个很关键的问题——由谁向现在的华国递话？”

他顿了顿，斟酌着措辞：“您现在毕竟只是副职，您做出的决议，可不能真正代表白头鹰政府的官方立场。如果没有国家背书，就算这些政策利好华国，他们也不会相信的吧？毕竟，那边的人……多疑得很。”

约翰逊转过身，看着他，脸上露出一个意味深长的笑容。

“找人递话？”他嗤笑一声，“罗斯托，你太高看那些官僚程序了。”

他走回办公桌前，拉开抽屉，从里面翻出一份薄薄的档案袋，扔给罗斯托。

“先把这个弄好。然后——去找找那个命大的家伙。”

罗斯托接住档案袋，翻开一看，瞳孔微微收缩。

档案首页贴着一张照片，亚洲面孔。照片下方写着：金无怠，cIA亚洲情报中心主管。

“金？”罗斯托抬起头，“那个刚刚得到勋章的家伙？”

“这家伙从华国倒腾的那些锅具……叫什么来着？哦对！空气炸锅。这玩意在黑市上可是紧俏物资。纽约那些贵妇人，排队都买不着。”

约翰逊嘴角勾起一丝笑意，“你说他和华国那边的人不认识？那是不可能的。”

罗斯托张了张嘴，想说什么。

约翰逊一挥手，打断他：“渠道、信任、背书……这些东西，不需要政府出面。让金去办。

他有自己的路子，有自己的线人，有自己的方式。我们不需要知道具体是谁，不需要知道具体怎么运作。我们只需要让对面知道我们会打开门缝就是了！”

“对了，还有这个，一并拿给国会的人！”

约翰逊想了想，从西装内兜里掏出了金大叔写的“情况说明”，罗斯托看着上面的血手印，挑了挑眉。

“您还真是个不让自己人吃亏的好领袖啊……”

“快去！”约翰逊挥挥手，恢复了那种雷厉风行的作风。

“效率，沃尔特，我要的是效率！在冬天到来之前，让第一艘载着堪萨斯小麦的货轮，最好能挂着加拿大或者高卢鸡的旗，离开太平洋沿岸的某个港口。至于它最终会不会驶向东亚的某个地方……让我们拭目以待。”